中共北京城建集團(tuán)有限責(zé)任公司委員會(huì)
北京城建集團(tuán)有限責(zé)任公司
厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)實(shí)施辦法

第一章　總則

        第一條　為了進(jìn)一步弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，按照上級(jí)文件要求，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，制定本辦法。
        第二條　本辦法適用于集團(tuán)公司機(jī)關(guān)及各全資、控股單位（以下簡(jiǎn)稱各單位）。
        第三條　集團(tuán)公司黨委工作部，經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)檢查集團(tuán)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作，建立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制承辦具體事務(wù)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督本單位厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作。
        第四條　各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作負(fù)總責(zé)，其他班子成員根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)分管工作范圍內(nèi)的厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二章　經(jīng)費(fèi)管理

        第五條　要加強(qiáng)計(jì)劃開支管理，堅(jiān)持預(yù)算向職代會(huì)報(bào)告制度。
        第六條　各單位應(yīng)當(dāng)遵循先有計(jì)劃、后有支出的原則，嚴(yán)格執(zhí)行支出計(jì)劃，嚴(yán)禁超計(jì)劃或者無(wú)計(jì)劃安排支出，嚴(yán)禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取計(jì)劃資金。
應(yīng)當(dāng)大力壓縮一般性支出，降低經(jīng)營(yíng)成本。嚴(yán)格控制差旅費(fèi)、因公臨時(shí)出國(guó)(境)費(fèi)、業(yè)務(wù)接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出。強(qiáng)化支出計(jì)劃約束，年度執(zhí)行中不予追加；因特殊需要確需追加的，由業(yè)務(wù)主管部門審核后按程序報(bào)批。
        第七條　財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)國(guó)內(nèi)差旅、因公臨時(shí)出國(guó)(境)、業(yè)務(wù)接待、會(huì)議、培訓(xùn)等工作特點(diǎn)，綜合考慮本單位經(jīng)營(yíng)實(shí)際、制定適合本單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)具體開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)。
        第八條　嚴(yán)格開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化支出報(bào)銷審核責(zé)任制，嚴(yán)格支出報(bào)銷審核，不得報(bào)銷超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)以及與相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)無(wú)關(guān)的費(fèi)用，不得報(bào)銷未按要求審批報(bào)備、原始憑證不真實(shí)不完整的支出。
        第九條　各單位發(fā)生的業(yè)務(wù)差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)支出，除按規(guī)定實(shí)行銀行轉(zhuǎn)賬外，應(yīng)當(dāng)使用銀行轉(zhuǎn)賬支票結(jié)算。對(duì)不具備使用銀行轉(zhuǎn)賬支票支出的業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)建立事前核準(zhǔn)使用現(xiàn)金制度。嚴(yán)格現(xiàn)金使用限額管理，建立大額提現(xiàn)財(cái)務(wù)核準(zhǔn)制度，從嚴(yán)控制現(xiàn)金使用。
        第十條　加強(qiáng)資產(chǎn)管理，建立健全資產(chǎn)配置、使用和處置等管理制度，完善資產(chǎn)配置的數(shù)量、價(jià)格和使用年限標(biāo)準(zhǔn)。

第三章　國(guó)內(nèi)差旅和因公臨時(shí)出國(guó)(境)

        第十一條　各單位應(yīng)當(dāng)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行差旅審批制度，明確審批責(zé)任，規(guī)范審批流程。嚴(yán)格差旅費(fèi)計(jì)劃管理，從嚴(yán)控制國(guó)內(nèi)差旅人數(shù)和天數(shù)。嚴(yán)禁無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無(wú)明確業(yè)務(wù)目的差旅活動(dòng)，嚴(yán)禁以業(yè)務(wù)差旅名義和方式變相旅游，嚴(yán)禁異地單位之間無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。
        第十二條　國(guó)內(nèi)差旅人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定乘坐交通工具、住宿、就餐，費(fèi)用由所在單位承擔(dān)。嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)消費(fèi)或用公款支付與業(yè)務(wù)活動(dòng)無(wú)關(guān)的相關(guān)費(fèi)用不得向接待單位提出正常業(yè)務(wù)活動(dòng)以外的要求。不得接受禮品、禮金和土特產(chǎn)等。
        第十三條　企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因公出差應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定乘坐交通工具，有多種交通工具可以選擇時(shí)，在不影響業(yè)務(wù)、確保安全的前提下，應(yīng)當(dāng)選乘相對(duì)經(jīng)濟(jì)便捷的交通工具。
        第十四條　嚴(yán)格控制出國(guó)(境)人員數(shù)量和規(guī)模。不得把出國(guó)(境)作為個(gè)人待遇、安排輪流出訪，不得安排照顧性、無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性學(xué)習(xí)考察，不得到境外組織無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的調(diào)研、會(huì)議、培訓(xùn)等活動(dòng)。

第四章　業(yè)務(wù)接待

        第十五條　各單位應(yīng)當(dāng)建立業(yè)務(wù)接待審批控制制度，對(duì)能夠合并的業(yè)務(wù)接待統(tǒng)籌安排，對(duì)與本單位經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)無(wú)關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)和來(lái)訪人員一律不予接待，嚴(yán)禁將非業(yè)務(wù)活動(dòng)納入接待范圍。
        第十六條  接待住宿應(yīng)當(dāng)按照差旅費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。接待單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)安排住宿用房。
        第十七條　各單位應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)審核報(bào)銷業(yè)務(wù)接待費(fèi)支出，報(bào)銷憑證應(yīng)當(dāng)包括業(yè)務(wù)接待審批單、財(cái)務(wù)票據(jù)和接待清單等。

第五章 公務(wù)用車

        第十八條　已參加公務(wù)用車改革的單位、要嚴(yán)格執(zhí)行市國(guó)資委《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子公務(wù)用車制度改革的通知》的規(guī)定，合理有效配置公務(wù)用車資源，降低管理成本。
        第十九條　嚴(yán)格控制租用車輛，對(duì)確因工作需要租用的，應(yīng)嚴(yán)格履行程序，報(bào)上一級(jí)部門或單位批準(zhǔn)。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)人員將本人或親友的車輛租給本單位使用。
        第二十條　根據(jù)公務(wù)活動(dòng)需要，嚴(yán)格按規(guī)定使用公務(wù)用車，嚴(yán)禁以任何理由挪用或者固定給個(gè)人使用公務(wù)用車。對(duì)確因特殊原因，需臨時(shí)使用業(yè)務(wù)用車的，應(yīng)由使用人交納或從本人車補(bǔ)中相關(guān)費(fèi)用。

第六章　辦公用房

        第二十一條　各單位辦公用房應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理，推進(jìn)辦公用房資源的公平配置和集約使用。積極盤活閑置的辦公用房，按照市場(chǎng)價(jià)對(duì)外出租或用于與單位性質(zhì)相符合，能有顯著收入的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，租金收入應(yīng)當(dāng)按照收支兩條線管理。
        第二十二條　各單位改建、擴(kuò)建、購(gòu)置、置換、維修改造、租賃辦公用房，必須報(bào)上一級(jí)行政管理部門并嚴(yán)格履行審批程序。
        第二十三條  各單位辦公用房因使用時(shí)間較長(zhǎng)、設(shè)施設(shè)備老化、功能不全或者突發(fā)災(zāi)害，不能滿足辦公需求的，可以進(jìn)行維修改造。維修改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)以消除安全隱患、恢復(fù)和完善使用功能、降低能源資源消耗為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)審批許可。
        第二十四條  各單位領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配置使用一處辦公用房，其辦公用房使用面積暫按政府標(biāo)準(zhǔn)加50%補(bǔ)助的辦法辦理，市國(guó)資委出臺(tái)相關(guān)規(guī)定后，按市國(guó)資委的規(guī)定執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)干部不得長(zhǎng)期租用賓館、酒店房間作為辦公用房。配置使用的辦公用房，在退休或者調(diào)離時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)騰退并由原單位收回。

第七章 監(jiān)督檢查

        第二十五條  領(lǐng)導(dǎo)干部厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作情況，應(yīng)當(dāng)列為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的重要內(nèi)容并接受評(píng)議。
        第二十六條  各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門和經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本單位各部門開展對(duì)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作的督促檢查。每年至少組織開展一次專項(xiàng)督查，并將督查情況在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)。專項(xiàng)督查可結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、年終黨建工作考核等一并開展。

第八章　責(zé)任追究

        第二十七條　有下列情形之一的，追究主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任：
        (一) 本單位、本部門鋪張浪費(fèi)問題嚴(yán)重，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題查處不力，干部群眾反映強(qiáng)烈的；
        (二)指使、縱容下屬單位或者人員違反《厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和本辦法規(guī)定造成浪費(fèi)的；
        (三)不履行內(nèi)部審批、管理、監(jiān)督職責(zé)造成浪費(fèi)的；
        (四)不按規(guī)定及時(shí)公開本單位有關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作信息的；
        (五)其他對(duì)鋪張浪費(fèi)問題負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的。
        第二十八條　有下列情形之一的，追究相關(guān)人員的責(zé)任：
        (一)未經(jīng)審批列支財(cái)務(wù)性資金的；
        (二)采取弄虛作假等手段違規(guī)取得審批的；
        (三)違反審批要求擅自變通執(zhí)行的；
        (四)違反管理規(guī)定超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)或者以虛假事項(xiàng)開支的；
        (五)利用職務(wù)便利假公濟(jì)私的；
        (六)有其他違反審批、管理、監(jiān)督規(guī)定行為的。
        第二十九條  違反本辦法規(guī)定造成浪費(fèi)的，根據(jù)情節(jié)輕重，由有關(guān)部門依照職責(zé)權(quán)限給予批評(píng)教育、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)或者調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、免職、降職等處理。應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任的，依照有關(guān)條文規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
        第三十條  違反相關(guān)規(guī)定和本辦法獲得的經(jīng)濟(jì)利益和用公款支付、報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)予以糾正、收繳或者責(zé)令退賠。

第九章　附則

        第三十一條　會(huì)議活動(dòng)按集團(tuán)已下發(fā)的城建紀(jì)監(jiān)發(fā)〔2013〕439號(hào)文件《關(guān)于嚴(yán)格控制年終各種會(huì)議規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的通知》執(zhí)行。
        第三十二條　本辦法由集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察部、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。
        第三十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行。